陈忠平：大型企业信息化发展形势与对策

本文系国资委信息中心副主任陈忠平先生日前在国脉互联举办的“大型企业数据资产与主数据管理研讨会”上的演讲。

 “大数据和主数据的管理”，重点围绕大型企业信息化和大家做交流，交流主要从三个方面展开：一是大型企业信息化形势和任务；二是大型企业信息化现状和问题；三是大型企业信息化对策和措施。

一、大型企业信息化形势和任务

演讲定位主要是大型企业。大型企业和小型企业还是有很大的区别，因为大型企业，一般情况下，特别是企业总部，主要履行管理职责，很多经营都是在二级、三级甚至更多级中，从企业这块来讲，它更主要的是履行监管职责。

十八大以来，中央在不断加大改革，尤其是以国企作为改革重点，目前发布了“1+N”的文件。对大型企业的信息化来讲，整个形式任务分为两个方面：一方面是“1+N”文件本身所明确的制度性要求，另一方面是信息技术发展带来的要求。关于信息技术发展带来的要求这里不做详细的交流，重点围绕“1+N”文件，政策层面对企业信息化提出来的新要求。

（一）《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》

《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》(国发[2015]63号)，对整个国有资产的监管，提出了明确要求，这个要求对出资人和企业一样，都要按照要求来做，因为很多大型企业有很多成员单位，几十个或上百个，都要履行国有资产的监管职责。

63号文件对企业信息化提出非常具体明确要求。文件第六部分提出，要改进国有资产监管方式和手段。

（1）大力推进依法监管，着力创新监管方式和手段。按照事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责的思路，更多运用法治化、市场化的监管方式，切实减少出资人审批核准事项，改变行政化管理方式。

（2）通过“一企一策”制定公司章程、规范董事会运作、严格选派和管理股东代表和董事监事，将国有出资人意志有效体现在公司治理结构中。

（3）针对企业不同功能定位，在战略规划制定、资本运作模式、人员选用机制、经营业绩考核等方面，实施更加精准有效的分类监管（突出分类监管）。

（4）调整国有资产监管机构内部组织设置和职能配置，建立监管权力清单和责任清单，优化监管流程，提高监管效率。建立出资人监管信息化工作平台，推进监管工作协同（监管多维度的协同，促进信息共享），实现信息共享和动态监管（从结果监管转变为结果+过程监管）。

（5）完善国有资产和国有企业信息公开制度，设立统一的信息公开网络平台，披露国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核总体情况、国有资产监管制度和监督检查情况，以及国有企业公司治理和管理架构、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息。

（二）国企改革“1+N”文件

从“1+N”文件来讲，一方面要求企业抓经营，另外一方面要求企业抓监管，也就是一方面解决企业挣钱问题，另一方面解决用钱问题。这是两个维度。

对于企业信息化来说，文件明确要求四个方面：（1）对于企业来说覆盖面要更广，既要管全局，又要管局部，信息化要解决盲区和监管不到位的地方；（2）要求更具体，体现在既要管结果和又要管过程；（3）关注度更高，要求再监管过程中要及时、准确；（4）对企业信息化期望更高，要求企业信息化有用和管用，所以中央在制度设计方面提出，用信息化手段实现监管，解决出资人不到位的情况，对企业挑战很大。

二、大型企业信息化的现状和问题

大型企业信息化的现状和问题归纳为四个方面：

1、目前大型企业信息化解决了有无，没有解决好坏问题。很多企业的信息系统已经很多了，但不该有的也有了，应该有的却没有。

2、解决投入，没有解决产出问题，缺乏统筹，缺乏标准，缺乏科学的评价，这是投入和产出中比较大的问题，这些问题解决不好很难可持续。

3、解决采集，没有解决共享问题。政府和企业都存在这种情况，今天我们交流大数据、主数据如何管理，非常重要。想要的拿不到（缺少共享），更新不及时（没有制度保障），口径对不上（各方对于考核标准不一致，各企业、各对象不同，数据表达背后东西不同，导致数据不能用），

4、解决了支撑，没有解决引领问题。习近平总书记一直在提科技引领问题，包括现在中国各个领域的蓬勃发展，靠的都是科技创新，所以信息化解决了支撑，没有解决引领问题；另外，主要是融合不好，两张皮方向比较严重，技术是技术，业务是业务，没有很好的融合；此外，利用不够、创新不够，特别是大型企业，在信息化创新有很大压力，大型企业对于项目的投入不能说撤就撤。

三、对策和措施

对信息化充满信心，首先是方向性问题，需要技术和业务的融合，为转型升级提供更好的支撑，打造企业信息化的升级版。那么，企业信息化如何做？

1.用信息化的手段推动信息化工作

上边已经讲到该有的都有了，数量已经很多，怎样进行结构调整，打造信息化的升级版，不是简单重复的问题，而是在原有庞大的投入和庞大的数据后的再次整合，需要在理念上有很好的解决，需要掌握信息化规律。信息化的规律是什么需要掌握清楚，只有掌握清楚才能用得好，例如“互联网+”，需要了解用户体验，不关注用户体验，就没有好的用户体验，就不会有客户去用。

2.用信息化的理念促进信息化工作

信息化最终是解决信息或数据的共享问题，所以要充分领会共享的主题，做信息化没有共享意识，就没办法开展工作。

围绕现在企业信息化形式，在未来一段时间，信息化工作重点在以下几个方面：

1、解决风险管控的问题。既包含对结果管控，还包含对过程的管控，对企业人财物的管控，从不同的角度，以问题为导向抓改革，促改革，只有这样才能使信息化和业务很好的融合。

2、新技术的应用。新技术的发展大家都能够感受到，目前信息化技术打造了很多富人，这是对产业界的支撑，必须要充分利用信息化的技术。如果互联网+，云计算，大数据，移动互联网，这几方面的技术没用到，那信息化肯定没做好，信息化需要在已有的基础上重新统筹规划，需要把新技术应用上，提高成效降低成本，真正让大家看到信息化投入少，成效高。

3、突出资源的标准化和共享。信息化首先要解决标准化。不管是业务层面还是流程层面，都离不开标准化，标准化涉及系统建设本身，还涉及到数据层面，国脉建立的系统对今后的管理问题起到了很好的作用，如果口径对不上，数据就会很难用，只有标准化才能体现共享。

4、提升信息安全。不谈信息安全，等于是盖在沙滩上的大楼，随时可能倒塌。信息化不建立，系统安全问题不明显，系统越多，安全问题越严重。目前中央也提出来，关于网络安全的概念，这是现实中面临的重要问题，未来传统战争很难，但有两个战争避免不了，货币战争和网络战争，这两种战争摧毁力度大于传统战争。信息安全作为系统建设，在升级版中，不是选项而是必选项，必须要思考，有所作为，否则一切都是零。

 

转自国脉智慧城市网