智慧城市PPP项目中的智慧：关注投资及运营效率

回报机制：政府购买服务

PPP模式下的公共信息平台项目公司投资回报主要来自两个方面：一是基于项目公司建设及运营效果付费的政府购买服务“年服务费”，二是基于项目公司对于信息平台数据进行的合理开发所获收益。

投资效率：招标环节充分竞争

1、设置合理投资人筛选条件。

2、设置初始建设投资控制指标。

3、年度运营维护成本、合理收益的控制。

运营效率：前端标准控制，后端绩效评价

以PPP模式践行项目，在提高投资效率、降低财政支出的同时，运营效率更是PPP机制设置关注的焦点之一。信息平台的建设主要为硬件设备的安装调试、软件系统的开发调试，其建设标准及质量对运营效果将产生直接影响，因此，在运营机制的设计上，以前端标准控制、后端绩效评价的双重模式来衡量本项目的运营效果。

1、前端标准控制。

2、后端绩效评价。

大数据的商业开发：PPP的深远意义

以PPP模式引入社会投资人实施公共信息平台（智慧城市）项目，长远来看，其战略意义在于利用建成后的信息平台进行数据资源的整合及开发。PPP模式下对公共信息数据进行的合理商业开发，提高了数据维护及利用效率，节约了财政支出，提高了数据管理的安全性和专业性；有利于市场资源的高效配置。

政府需要从顶层设计层面做好规划和引导，商业数据的开发是必经之路，公共信息平台PPP项目从“政府付费”向“资源收益自我补偿”机制转变是未来趋势。          （节选）

 

中国投资 2015.10.9